Чтобы более масштабно понять значение систем водоснабжения и канализации для государственного управления – необходимо хотя бы фрагментарно восстановить ощущения современников тех эпидемий, повсеместно переходивших в карантинные бунты. До сих пор этим бунтам придается идеологическое содержание в виде «борьбы с самодержавием»: «Восстание в Севастополе в 1830 году, как и "бунты" в ряде других городов, вспыхнувшие в те годы, было взрывом накопившегося в народных массах гнева и негодования, стихийным протестом против жестокого николаевского режима в России.» В данной цитате намеренно неверно выставляются акценты, мешающие разглядеть действительные истоки радикальных мер, предпринятых населением Севастополя, отнюдь не содействовавшие государственной стабильности.

Во второй половине 19-го века мечта каждого представителя сектора домовладения о каменном доме становится реальностью, но в новом виде – возникает каменный многоэтажный многоквартирный дом. Далеко не все имеют финансовую возможность выстроить собственный каменный особняк, но широкие слои населения теперь могут снять или приобрести в собственность квартиру или комнату в каменном доме. Это стремление горожан сформировано не предложением рынка, а требованием времени, изменившимися условиями и темпом жизни, широкими демократическими преобразованиями во всем обществе.

Вначале «бедноту» на коммунальной основе вселяли только в «барские» квартиры от 10 комнат и выше, но уже с осени «барскими» считаются вполне обычные для «царского режима» 5-ти комнатные квартиры. Хозяевам позволяется в лучшем случае занять комнату при кухне, предназначавшуюся раньше под чулан, и пользоваться черным входом и туалетом при общей кухне. В этот период по городам страны ходит частушка: «Милка, ты, танцуй, танцуй, Славно в этом мире! Хнычет выгнанный буржуй По своей квартире.»

Серийные сооружения, относившиеся к I классу капитальности, имели еще одно неоспоримое преимущество – экономичность в эксплуатации, поскольку сроки наступления текущих и капитальных ремонтов у них были длиннее, чем даже у наиболее надежных зданий традиционной постройки, а сама стоимость ремонтов – значительно ниже. Проводимые в процессе эксплуатации зданий профилактические ремонтные мероприятия включали в себя несколько видов работ. Основным их назначением являлось поддержание безотказности на сравнительно небольших отрезках времени. При этом выполнялся контроль технического состояния, регулирования, а также ремонтные операции небольшого объема. Вся совокупность работ по обслуживанию и ремонту зданий в процессе их эксплуатации объединялась в систему обслуживания и ремонта, которая, как правило, должна была осуществляться в профилактическом порядке.

Таким образом, более половины издержек отрасли являлось пережитком социальной политики начала 60-х годов и результатом навязывания всему обществу коммунистической идеологии. Поэтому представлялось, что сами коммунальные платежи будут резко сокращены. В стране с конца 1992 г. общедоступными стали импортные и отечественные отделочные строительные материалы, сантехника и запорная арматура. Вместе с тем, большое количество строительных фирм выполняли все ремонтные работы помещений по заказу населения. Реальные доходы населения снизились, были исчерпаны, обесценились или заморожены сбережения и вклады, поэтому необоснованно растущие тарифы на ЖКУ оказались болезненными для подавляющей части жильцов. Закон «О внесении изменений в Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики“» от 8 декабря 1995 г. продлил срок поэтапного перехода к полной оплате населением жилищно-коммунальных услуг с 5 до 10 лет, т.е. до 2003 г..