В России государственно-частное партнерство в практически современном понимании целей и задач –окончательно сформировалось в ХVIII веке в виде «откупов» и государственных оборонных и военных заказов для армии и флота.

Вплоть до начала XIX века выстраивается сеть учреждений государственного оперативного управления, включающее в себя Министерство финансов. Переход к министерской системе управления от коллежской сопровождается большим распылением государственных средств. Собственные постоянно действующие казначейства имеет большинство министерств. На этом этапе государство принимает часть функций сбора налогов на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими рамками.

Однако роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика, но она ограничивается жесткими законодательными рамками.

Ко второй половине XIX века государство окончательно берет в свои руки все функции установления и взимания налогов по выработанным к этому времени правилам обложения. Региональные органы власти, местные общины играют роль помощников государства, имея ту или иную степень самостоятельности.

[…]